序号

提问内容

答疑内容

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1、招标文件前附表4.1.2要求填写2024年，你招标文件实际开标时间2025年，请问如何填写？用意何在，故意制造不一致么？

2、招标文件第三章业绩要求，为什么要求截止时间是招标公告之日起，为什么不是投标截止日前，明显这是有意而为之的要求，且你们要求提供的发票又是投标截止日前，你们如果有想要的单位，就请你们不要拿出来招标，简直是可笑。

答疑事项1：招标文件第二章投标人须知前附表4.1.2，封套上要求填写的在2024年  月  日  时  分前不得开启。更改为“在2025年  月  日  时  分前不得开启。”

答疑事项2：问题所提到的业绩截止时间、对应发票截止时间均为“从2021年1月1日至本项目招标公告发出之日止，不含本项目招标公告发布当日（合同签订时间及对应发票开具时间都须在该时间段内）”。具体内容及要求请详见招标文件。

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第三章 评标办法（综合评估法）中技术部分（C）

运输设备及技术保证能力(8分）

投标人具备******管理局颁发的货车通行证（截止投标截止之日仍然有效的）及行驶证）得8分；

投标人具备******管理局颁发的货车通行证（截止投标截止之日仍然有效的）及行驶证）得5分；

投标人具备******管理局颁发的货车通行证（截止投标截止之日仍然有效的）及行驶证）得2分；

具备10辆（不含）以下的不得分。

此条款加分项要求为投标人至少具有10辆（含）自有运输车辆，这一加分项明显的排除了小微企业投标人，缩小了竞争范围，《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。此项加分的情况，已经是以不合理的条件限制投标人，违反了相关规定。招标人应严肃认真考虑此项加分设置的合理性与公平性，如果招标人坚持采用这样不合理的评分标准，这不仅会影响本次招标项目的顺利进行，也会对招标人的声誉造成不良影响。在公平竞争的市场环境下，招标人应秉持公正、公平、科学的原则制定评分标准，充分考虑各种合理的经营模式和实际情况，为所有潜在投标人提供公平的竞争机会，以确保招标结果能够真正实现资源的优化配置和项目的高质量实施。

第三章评标办法（综合评估法）中商务部分（B）

体系认证（3分）

投标人具有有效的且认证范围须包含普通货物运输和仓储服务的ISO9001质量体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001职业健康安全体系认证，每提供一个有效的体系认证证书得1分，最多得3分。（提供证书复印件并加盖投标人公章，原件备查。）

招标项目要求提供体系认证证书的具体情况：常规制造业；汽车行业；IT行业；医疗器械行业；食品行业；军工行业；施工企业等特殊行业的招标项目会要求提供质量体系认证证书，本项目是人力搬运及汽车运输服务，请问有何特殊情况，需要提供体系认证证书，并以此作为加分项目。《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。采购人可以根据采购项目的特殊要求规定投标人的特定条件，但不得以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇?，招标方在设定资格要求时，必须确保要求合理且不构成对投标人的不公平待遇。

第四章评标办法（综合评估法）中商务部分（B）

类似业绩（5分）

在满足资格审查的基础上（资格业绩不计分），投标人从2021年1月1日至本项目招标公告发出之日止，不含本项目招标公告发布当日（合同签订时间及对应发票开具时间都须在该时间段内），每增加提供1个原料、辅料、香精香料或类似高价值项目（包括高档电子产品、药材、食品添加剂、精密仪器高价值物品的运输或搬运装卸项目）业绩且金额在1000万元（含）至2000万元（不含）的业绩得1分，金额在2000万元(含)以上的业绩得2分，本项最多得5分。

此条款中的原料、辅料释义不明了，建筑材料中的河沙、水泥、钢筋；金属材料中的铜、铁以及矿产资源中的煤碳等均为原料和辅料，是否都符合本项目业绩要求。

答疑事项答疑事项1：结合招标人工作实际需求，招标文件中运输车辆的要求，是对投标人完成本项目运输能力的一种体现，该项设置符合项目实际特点及项目需求, 同时此项为加分项，不存在排斥潜在投标人情况。

答疑事项答疑事项2：体系认证证书的设置是为了更好的为本项目选择到更优质的供应商提供服务，同时此项作为加分项，不存在排斥潜在投标人的情况。

答疑事项答疑事项3：原料、辅料指经过加工制造就可成为成品的材料。请投标人结合招标文件进行理解。

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根据国家发展改革委办公厅、市场监管总局办公厅两部门发布的“关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知发改办法规〔2020〕727号”文件中：企业依法享有经营自主权，其经营范围由其章程确定，并依法按照相关标准办理经营范围登记，以向社会公示其主要经营活动内容。招标人在招标项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据，不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件，不得以招标项目超出投标人营业执照记载的经营范围为由认定其投标无效。招标项目对投标人经营资质资格有明确要求的，应当对其是否被准予行政许可、取得相关资质资格情况进行审查，不应以对营业执照经营范围的审查代替，或以营业执照经营范围明确记载行政许可批准证件上的具体内容作为审查标准。

请问：招标人为何要将招标文件“3.1.1投标人应是在中华人民共和国境内注册，经相关登记管理机关核发的有效法人营业执照(经营范围包括人力搬运装卸、装卸搬运等)。”作限制性条款？排斥广大能参与投标的潜在投标人？

2、根据“不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件”，招标文件商务部分“在满足资格审查的基础上（资格业绩不计分），投标人从2021年1月1日至本项目招标公告发出之日止，不含本项目招标公告发布当日（合同签订时间及对应发票开具时间都须在该时间段内），每增加提供1个原料、辅料、香精香料或类似高价值项目（包括高档电子产品、药材、食品添加剂、精密仪器高价值物品的运输或搬运装卸项目）业绩且金额在1000万元（含）至2000万元（不含）的业绩得1分，金额在2000万元(含)以上的业绩得2分，本项最多得5分。”也明显排斥了潜在投标人的参与，望招标人能更正！

答疑事项答疑事项1：第一章招标公告3.1.1“投标人应是在中华人民共和国境内注册，经相关登记管理机关核发的有效法人营业执照(经营范围包括人力搬运装卸、装卸搬运等)。”更改为“投标人应是在中华人民共和国境内注册，经相关登记管理机关核发的有效法人营业执照。”取消经营范围。 

答疑事项答疑事项2：本招标文件已取消营业执照经营范围。本项目是对招标人生产用的原料、辅料、香精香料等其他物资进行运输，其中涉及到的生产用原料、辅料、香精香料属于高价值重要物资材料，同时本项目体量大、立项金额高，业绩类型的设置是为了招到更加满足项目实际需求的供应商为本项目提供更优质的服务，不存在排斥潜在投标人情况。

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根据国家发展改革委办公厅、市场监管总局办公厅两部门发布的“关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知发改办法规〔2020〕727号”文件中：企业依法享有经营自主权，其经营范围由其章程确定，并依法按照相关标准办理经营范围登记，以向社会公示其主要经营活动内容。招标人在招标项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据，不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件，不得以招标项目超出投标人营业执照记载的经营范围为由认定其投标无效。招标项目对投标人经营资质资格有明确要求的，应当对其是否被准予行政许可、取得相关资质资格情况进行审查，不应以对营业执照经营范围的审查代替，或以营业执照经营范围明确记载行政许可批准证件上的具体内容作为审查标准。

请问：招标人为何要将招标文件“3.1.1投标人应是在中华人民共和国境内注册，经相关登记管理机关核发的有效法人营业执照(经营范围包括人力搬运装卸、装卸搬运等)。”作限制性条款？排斥广大能参与投标的潜在投标人？

2、根据“不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件”，招标文件商务部分“在满足资格审查的基础上（资格业绩不计分），投标人从2021年1月1日至本项目招标公告发出之日止，不含本项目招标公告发布当日（合同签订时间及对应发票开具时间都须在该时间段内），每增加提供1个原料、辅料、香精香料或类似高价值项目（包括高档电子产品、药材、食品添加剂、精密仪器高价值物品的运输或搬运装卸项目）业绩且金额在1000万元（含）至2000万元（不含）的业绩得1分，金额在2000万元(含)以上的业绩得2分，本项最多得5分。”也明显排斥了潜在投标人的参与，望招标人能更正！

答疑事项答疑事项1：第一章招标公告3.1.1“投标人应是在中华人民共和国境内注册，经相关登记管理机关核发的有效法人营业执照(经营范围包括人力搬运装卸、装卸搬运等)。”更改为“投标人应是在中华人民共和国境内注册，经相关登记管理机关核发的有效法人营业执照。”取消经营范围。 

答疑事项答疑事项2：本招标文件已取消营业执照经营范围。本项目是对招标人生产用的原料、辅料、香精香料等其他物资进行运输，其中涉及到的生产用原料、辅料、香精香料属于高价值重要物资材料，同时本项目体量大、立项金额高，业绩类型的设置是为了招到更加满足项目实际需求的供应商为本项目提供更优质的服务，不存在排斥潜在投标人情况。

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本项目属于搬运及汽车运输服务的项目，为何业绩要求“投标人须提供从2021年1月1日至招标公告发出之日止，不含招标公告发布当日（合同签订时间及对应发票开具时间都须在该时间段内）投标人承担过原料、辅料、香精香料或类似高价值项目（包括高档电子产品、药材、食品添加剂、精密仪器高价值物品的运输或搬运装卸项目）业绩1例。”？仅仅具有搬运及汽车运输服务的资质和能力就行，为何要限定业绩的类型？实属排斥潜在投标人行为！

答疑事项答疑事项：本项目是对招标人生产用的原料、辅料、香精香料等其他物资进行运输，其中涉及到的生产用原料、辅料、香精香料属于高价值重要物资材料，同时本项目体量大、立项金额高，业绩类型的设置是为了招到更加满足项目实际需求的供应商为本项目提供更优质的服务，不存在排斥潜在投标人情况。